Национальный реестр специалистов

В связи с вступлением в силу изменений в Градостроительном кодексе РФ, на официальном сайте НОСТРОЙ публикуется Национальный реестр специалистов (НРС). Это информационная система с данными обо всех руководителях и главных инженерах организаций, специализирующихся на строительстве, проектировочных работах, инженерных изысканиях.

Реестр представлен на сайте в двух форматах: общедоступном и закрытом (для членов саморегулируемых организаций). Первый вариант содержит данные, доступные любому пользователю интернета: ФИО зарегистрированных специалистов, вид выполняемых ими работ и дату внесения в НРС. Члены СРО также могут узнать регистрационный номер, информацию о работодателе, продолжительность стажа и имеющемся допуске к работе.

Зачем вносить специалистов в реестр?

Реестр — один из инструментов реформы строительного саморегулирования, часть единой системы стандартизации в строительстве. Его создание предусмотрено Федеральным законом № 372-ФЗ от июля 2016 года.

Согласно статье 55.5-1 ГрК РФ, внесение в НРС с июля 2017-го является обязательным условием предоставления строительными компаниями услуг генподряда, проектирования, инженерных изысканий. Организация должна располагать как минимум двумя компетентными специалистами (главный инженер, главный архитектор или представители руководства), внесенными в национальный реестр и работающими на постоянной основе.

Невыполнение этого требования означает:

• исключение из СРО;
• запрет на работы, указанные в 55.8 ГрК РФ;
• невозможность заключения новых договоров строительного подряда с региональными операторами, застройщиками;
• отсутствие возможности участвовать в отраслевых конкурсах, торгах.

Без специалистов, внесенных в НРС, организация не сможет провести экспертизу своих проектов и сдать в эксплуатацию уже построенные объекты.

Перечень документов для национального реестра: 

1. Заполненная и нотариально заверенная форма заявления.
2. Нотариально заверенная копия паспорта претендента на внесение в НРС (первая страница и информация о регистрации по месту жительства).
3. Копия СНИЛС.
4. Копия диплома по специальности (нотариально заверенная).
5. Копии трудовой книжки и приказа по организации о назначении на должность (заверяет работодатель).
6. Выписка из должностной инструкции (или копия документа) с пунктами, обозначенными в ч. 5 ст. 55.5.1. ГрК РФ. Документ должен быть заверен организацией.
7. Копии документов, удостоверяющих прохождение профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации.
8. Справка об отсутствии судимости (оригинал). Действительна на протяжении 1 года.

От иностранных граждан также потребуется копия разрешения на трудовую деятельность.

Требования для включения в национальный реестр

На внесение в НРС могут претендовать индивидуальные предприниматели, руководители и сотрудники организаций, специализирующихся на проектировании, возведении, ремонте и реконструкции объектов капитального строительства. Их должностные обязанности должны соответствовать положениям ст. 55.5-1 ГрК РФ:

• входной контроль проектных документов на строительные объекты;
• планирование, организация, проведение, координация строительных мероприятий и их контроль;
• приемка работ на промежуточных и завершающих этапах создания объектов с правом подписи соответствующей документации (актов, сертификатов соответствия).

Второе важное условие включения в НРС — профессиональный уровень претендента (соответствие критериям п. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ).

Порядок внесения информации в реестр

Первый этап процедуры — подача заявления о внесении данных сотрудника или руководителя в Национальный реестр специалистов и необходимого пакета документов СРО-оператору или сразу в НОСТРОЙ. Первый вариант более предпочтительный, так как позволяет вовремя устранить препятствия, которые могут осложнить регистрацию и отодвинуть ее сроки. После устранения недочетов оператор направляет данные в ассоциацию «Национальное объединение строителей».

Комиссия по ведению НРС тщательно проверяет:

• правильность оформления и подлинность документов;
• наличие всех обязательных данных;
• выполнение требований ст. 55.5-1 ГрК РФ к претендентам на включение НРС;
• совпадение копий и оригиналов.

На принятие решения о внесении данных в реестр уходит 14 дней. Процедура может быть приостановлена на 7 дней для подготовки и представления недостающих документов. При выявлении несоответствий заявление отклоняют.

Какие могут возникнуть трудности при добавлении специалистов в НРС?

Обязательное условие внесения данных в реестр — безупречный пакет документов. Это как минимум 10 разновидностей бумаг, подтверждающих правдивые сведения и оформленных в строгом соответствии с требованиями делопроизводства.

Некоторые из документов имеют ограниченные сроки действия. Проверка представленных данных осуществляется по 36 параметрам. Выявленные расхождения являются основанием для возврата заявления.

Еще один проблемный момент — организация может не располагать специалистами необходимого уровня компетентности.

Какие могут возникнуть ошибки при заполнении документов?

1. В документах фигурируют специальности, не предусмотренные проектом приказа Минстроя РФ.
2. Изложенные факты не соответствуют действительности.
3. Отсутствует (неверно указан) код региона регистрации или подразделения РОВД, выдавшего паспорт.
4. Неправильное указание общего и инженерного стажа. В первом случае точкой отсчета является начало трудовой деятельности. Началу инженерного стажа предшествует получение диплома. Обязательным условием для его начисления также является инженерная должность.
5. Список должностных инструкций не отвечает требованиям Федерального закона № 372-ФЗ.
6. Ошибочно трактуется функциональность документов. Например, квалификационный аттестат не может заменить удостоверение о повышении квалификации.
7. Пропуск обязательных для заполнения разделов заявления.

Каким критериям должен отвечать специалист для включения в НРС? 

• Высшее образование по специальности, указанной в приложении № 2 Приказа Минстроя от апреля 2017 г. № 688.
• Более трех лет инженерного стажа в организации, специализирующейся на строительстве, реконструкции, капитальных ремонтах объектов капитального строительства. Общий трудовой стаж в этой сфере должен быть больше 10 лет.
• Актуальное подтверждение повышения квалификации (переподготовки). Срок действия документа ограничен 5 годами.
• Специалист-иностранец должен иметь разрешение на трудовую деятельность.
• Отсутствует, снята или погашена судимость за умышленное правонарушение.

Эти требования узаконены статьей 55.5 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.