Что представляет собой СРО?

Институт саморегулирования был заимствован из зарубежной практики и сегодня успешно внедряется на российском рынке как эффективный метод регулирования взаимоотношений его участников. Институт саморегулирования находит своё проявление в самых разных сферах экономики как следствие развития самосознания их участников. С одной стороны, это позволяет избавиться от излишнего государственного влияния, там, где оно не оправдано. С другой — саморегулирование — это путь к дебюрократизации экономики и созданию институтов, заинтересованных в том, чтобы субъекты предпринимательства вели свою деятельность качественно и открыто. В большинстве развитых стран институт саморегулирования сформировался естественно в ходе развития взаимоотношений экономических и государственных институтов. В настоящее время он успешно применяется как более эффективная альтернатива государственному лицензированию. В России саморегулирование, или как его еще часто называют, самолицензирование, частное регулирование понимают, как инициативную и самостоятельную деятельность субъектов хозяйствования по разработке и утверждению правил и стандартов для их профессиональной и предпринимательской деятельности, а также контроль за их соблюдением. Кроме того, СРО выступают гарантом качественного исполнения субъектом предпринимательской деятельности своих обязательств перед контрагентами. Действующее законодательство в сфере саморегулирования определяет основные функции и задачи института саморегулирования в Российской Федерации, а именно:

• разрабатывает и утверждает требования к осуществлению профессиональной или предпринимательской деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО (стандарты и правила саморегулируемой организации);
• устанавливает порядок взаимоотношений членов СРО друг с другом, с контрагентами и государственными органами;
• определяет порядок получения и утраты некоммерческим объединением статуса СРО;
• регламентирует требования к ведению деятельности СРО и обеспечивает государственный надзор;
• устанавливает обязанность СРО контролировать ведение деятельности ее членов, в том числе на предмет соблюдения стандартов, путем проведения плановых и внеплановых проверок;
• устанавливает для членов СРО личную и коллективную имущественную ответственность.

Саморегулируемая организация является некоммерческой, негосударственной организацией. Создается путем объединения юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами работ или услуг по принципу единства отрасли, по их собственной инициативе. Некоммерческая организация получает статус СРО в момента внесения сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций. В целях соблюдения и защиты интересов СРО соответствующих видов Всероссийским съездом саморегулируемых организаций создаются Национальные объединения саморегулируемых организаций. Заключение о возможности либо об отказе во включении некоммерческой организации в реестр СРО выдает Национальное объединение саморегулируемых организаций. Каждая СРО с даты внесения записи в реестр, становится членом Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида. Градостроительным кодексом предусмотрено функционирование саморегулируемых организаций следующих видов:

• в сфере инженерных изысканий;
• подготовки проектной документации;
• строительстве.

Выполнение работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации может осуществляться только ИП или ЮЛ, являющиеся членами СРО соответствующих видов. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом только одной СРО каждого из видов.

Органы управления СРО

Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» определены органы управления СРО. К ним относятся (по иерархии):

• общее собрание ее членов (высший орган управления);
• постоянно действующий коллегиальный орган (правление);
• исполнительный орган (председатель правления, президент и т.д.).

Общее собрание участников СРО должно проводиться не реже 1 раза в год. Порядок созыва, его периодичность устанавливаются СРО самостоятельно и закрепляются в ее Уставе. Вопросы, которые рассматриваются общим собранием закреплены в ГрК РФ. Постоянно действующий коллегиальный орган СРО (к таковым относится Правление, Совет Правления) избирается общим собранием членов СРО из числа их участников и независимых членов. Общее собрание участников также вправе досрочно прекратить полномочия всех членов Правления или отдельных ее членов. Как именно проходит процедура избрания членов Правления, его численность, а также порядок заседаний и принятия решений закрепляется Уставом СРО. Именно Правление СРО принимает решение о принятии либо от отказе в принятии кандидата в члены СРО. Единоличным исполнительным органом СРО чаще всего бывает Председатель Правления либо Президент. Он назначается и освобождается от должности общим собранием участников СРО по представлению Правления. Исполнительный орган СРО осуществляет общее руководство хозяйственной и текущей деятельностью СРО.

Что даёт компании членство в СРО?

Понятие СРО, перечень видов деятельности и процедура получения статуса участника СРО указаны Федеральным законом о СРО № 315-ФЗ. Он дает исчерпывающие ответы на любые вопросы, в том числе возникающие относительно условий и порядка вступления в СРО. В каждую СРО входит минимальное количество ИП и ЮЛ, объединённых общей сферой деятельности. Контрольные функции СРО выражаются в надзоре за соблюдением членами СРО требований стандартов саморегулируемой организации и ее внутренних документов. Именно поэтому деятельность СРО получила название саморегулируемой: контролирующие и надзорные органы государства оценивают работы только после завершения всех этапов. За самим процессом участники следят самостоятельно. Эту обязанность на них возлагает государство. Преимущества членства в СРО

• Членство в СРО — важно и выгодно для компании. Ведь именно членство в СРО фактически разрешает ей заниматься своей деятельностью;
• Участникам СРО дается возможность принимать участие в государственных закупках и тендерах.

Чтобы детально изучить деятельность некоммерческих организаций и понять, действительно ли членство в СРО — необходимый и важный шаг для развития отдельно взятой компании в частности и экономического сектора в целом, следует рассмотреть функции и цели данных организаций. Основные функции СРО:

• ведение реестра членов СРО;
• подготовка и закрепление условий членства субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации;
• утверждение и применение мер дисциплинарного характера, в отношении своих членов;
• анализирует деятельность ее членов на основании представленной отчетности, в порядке, предусмотренном внутренними документами;
• защита и представление интересов участником перед государственными органами;
• обучение, аттестацию работников членов СРО;
• сертификацию произведенных участниками СРО товаров (работ, услуг);
• опубликование сведений о деятельности ее участников;
• контрольная функция за деятельностью ее членов, в части соблюдения требований внутренних документов, а также рассмотрение случаев нарушения указанных требований;
• рассмотрение жалоб на действия ее членов.

Основные цели вступления в СРО:

1) предупреждение причинения вреда в результате работ или недостатка услуг, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) повышение качества выполняемых участниками СРО работ; 

3) обеспечение надлежащего исполнения ее участниками обязательств по договорам подряда, заключенных по результатам закупок.

Вступление в СРО строителей подразумевает взнос в компенсационный фонд, создание, ведение и порядок использования которого регулируется Градостроительным Кодексом РФ Статья 55.16. Компенсационные фонды саморегулируемой организации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ. 

Средства фонда могут быть использованы в качестве компенсационного возмещения ответственности за вред, причиненный строительной компанией, состоящей в СРО строителей, третьему лицу.